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关于印发青海省质量技术监督局"质量

提升"活动实施方案的通知

各州(地、市)质量技术监督局、各直属技术机构、省局机关各处室:

根据《关于在全国质检系统开展"质量提升"活动的意见》(国质检质[2010]89号)精神,为在我省质监系统全面开展"质量提升"活动,现将《青海省质量技术监督局"质量提升"活动实施方案》印发给你们,请结合本地区、本部门的实际情况,认真贯彻执行。

二○一○年三月二十四日

青海省质量技术监督局

"质量提升"活动实施方案

为全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省委十一届七次全会精神,巩固和扩大"质量和安全年"活动成果,根据国家质检总局《关于在全国质检系统开展"质量提升"活动的意见》(国质检质[2010]89号),制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,围绕"提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展"这一主线,坚持并不断完善"质量和安全年"活动的成功经验和做法,推动大质量工作机制,加大改革创新力度,着力解决履行质监职能和服务发展中存在的薄弱环节与突出问题,全面提升质监工作水平,夯实质量基础,确保质量安全底线,为加快我省经济发展方式转变,确保跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的顺利实施,切实提高我省经济发展的质量和效益做出新贡献。

二、工作目标

通过开展"质量提升"活动,努力提升服务发展的水平,增强推动经济又好又快发展的有效性;努力提升科学监管的水平,防范区域性、系统性的重大质量安全事故发生;努力提升基础保障和基层建设的水平,提高全系统履行职能的综合能力。进一步促进广大企业落实质量安全主体责任,进一步促进各级政府加强对质量工作的领导,进一步促进部门、行业组织加强支持、指导和服务的力度,进一步促进全社会增强质量意识,努力把我省产品质量提高到新水平。

三、主要内容

(一)提升服务发展的水平。

1、深入开展质量振兴活动。大力推进质量兴省活动,探索建立我省质量兴省工作绩效评价体系,推动各级地方政府进一步加强对质量工作的领导。进一步加强与相关部门的沟通、合作,建立质量兴省联席会议制度,形成部门联动、齐抓共管的工作机制。动员广大企业开展"质量提升"活动,实施"质量对比提升工程",制定提升质量、打造品牌、增强竞争力的具体措施。

2、积极实施名牌发展战略。积极会同有关部门,紧密围绕我省产业布局,加强引导和扶持,增强企业自主品牌创建意识,推动企业培育拥有核心技术和自主知识产权、具有较强竞争力的名牌产品。从市场占有率、消费者满意度、企业诚信度、产品质量水平等方面入手,完善以消费者满意和市场认可为基础的名牌产生机制。立足扶优扶强,加强地理标志产品保护工作。

3、加强产品质量示范区建设。大力推进优质产品生产示范区,农业标准化示范区建设,发挥典型示范作用。

4、加快质量诚信体系建设。大力推进质量诚信体系建设,对企业实施以质量信用、产品质量风险分级为基础的分类管理,积极探索生产许可证管理、特种设备安全监察、监督抽查、执法打假与企业质量信用监管的联动机制,实施违法违规企业"黑名单"制度,严厉惩处质量失信行为。

(二)提升科学监管的水平。

1、建立健全质量状况分析制度。以质量竞争力指数和《企业质量档案》为基础,组织开展企业质量管理状况调查,分析提出有针对性的措施,加强引导。定期召开质量状况分析会,发布质量状况分析报告。促进地方政府健全质量安全考核机制,全面落实对质量安全负总责的要求。

2、建立健全产品质量全过程监管体系。严格实施重点产品生产准入制度,加强证后监管。完善监督抽查制度,依法查处不合格产品。以食品、农产品、危化产品、特种设备等重点工业产品为重点,探索建立以电子信息技术为手段的产品质量安全风险监控体系和产品质量追溯监管体系。

3、切实提高产品质量专项治理的有效性。加大对严重质量违法行为的打击力度,进一步整顿和规范市场秩序。按照"四查、四建、四落实"的要求,继续深入开展食品安全集中整治。深入开展农资、家电(汽摩)下乡、清新居室、节能减排、民生计量、特种设备等专项治理。针对广大群众反映较多的热点问题,组织打假集中行动,加大大案要案曝光力度。

4、提高依法监管和行政执法水平。围绕提高规范执法、公正执法、文明执法的水平,进一步严格行政执法程序,规范行政执法行为,推进政务公开和"阳光"执法。全面落实行政执法责任制。加强执法保障能力建设,加大执法装备投入。加强对执法人员的教育培训,提高执法人员的综合素质。

5、创新质量安全监管体制机制。按照大质量的观念,加快建立依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品的新工作机制。在生产许可证管理、产品质量监督抽查、执法打假、特种设备安全监察等方面,加大创新力度,探索新方法,建立新机制,提高监管工作的有效性。

(三)提升基础保障的水平。

1、全面提高标准化工作水平。大力推进农业标准化示范试区建设。积极推动企业采标工作。进一步完善技术标准资源服务信息系统,充分发挥标准在服务经济社会又好又快发展中的技术保障作用。

2、加强认证认可体系建设。加大重点领域认证认可推进力度,积极开拓节能环保认证、HALAL认证、乳制品认证、服务认证等新领域。加强强制性产品认证监管,进一步规范自愿性认证市场。全面推进认证执法监管体系建设,加强执法监督,强化执法监管整体效能。

3、加强计量基础建设。加强能源计量基础工作,广泛开展"推进诚信计量,建设和谐城乡行动",深化计量惠民工作,加强重点计量器具专项整治,规范市场计量行为。

4、增强检验检测技术保障能力。按照技术机构建设规划,加快建立检测技术保障体系。加大基础性、突破性、带动性强的关键技术攻关力度,积极采用先进技术,提高技术机构检验检测水平。

5、完善质检信息化体系。全面完成"金质工程"一期建设任务。充分利用我局门户网站,做好信息发布和宣传工作,提升我局网站服务能力。

6、加强基层能力建设。全面调查基层局的基本情况,提出加强基层局建设的目标规划和政策措施。加大对基层局的投入,做到基层局的硬件设施和工作水平与履职要求相适应。

四、主要措施

(一)精心组织,密切配合。

全省质监系统要以"质量提升"活动为重要抓手,按照省局的统一部署,结合各自实际,制定活动方案,加强组织领导,建立工作机构,落实工作责任,确保工作实效。各级质监部门要积极争取当地政府的领导,加强与有关部门的协调,通过上下联动、部门协作,形成"质量提升"活动的工作合力。

(二)突出重点,全面推进。

各州(地、市)质监局和各技术机构要围绕"质量提升"活动的目标任务,组织开展一批影响广泛、带动性强的重要活动,全面推进质监各项工作。要深入查找本单位工作的薄弱环节和制约履行职能的突出问题,分析原因,提出改进措施,集中力量加以解决。"质量提升"的各项活动都要明确目标、工作内容、完成时限、保障措施,切实做到任务清楚、责任落实、效果显著。

(三)强化宣传,营造氛围。

进一步重视舆论宣传工作,继续争取宣传部门和新闻媒体的支持,充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传和导向作用,以正面宣传为重点,精心策划宣传主题,积极组织多层次、立体化、系列化的宣传活动。充分发挥舆论监督作用,加大质量违法行为的曝光力度。继续开展质量知识进企业、进社区、进学校等主题活动,加强群众质量知识普及和教育,不断浓厚全社会的质量氛围。

(四)加强工作交流,保障信息畅通。

各州(地、市)质监局和各技术机构每月10日以前要向省局书面报告上一月工作进展情况、典型经验和有效做法、存在的问题和建议,以便省局掌握情况、加强指导。

(五)加强指导检查,力求活动实效。

省局对各地、各单位开展"质量提升"活动的情况将适时组织督促检查,并通报有关情况。各级质监部门要加强对活动的指导、督促和检查,及时分析研究活动开展的情况,采取有效措施,促进"质量提升"的各项活动取得实效。

五、省局活动组织机构

省局成立"质量提升"活动领导小组

组长:周忠诚

副组长:李俊、朱台青、康永辉、文绍俊

成员:吴立辉、孔祥棣、张建国、陈为民、党宁一、邹丽慧、孔繁华、王颖鸣、李玉西、陈孝存、马占海、刘伟民

领导小组下设办公室

主任:朱台青

副主任:吴立辉、党宁一

质量处具体承担"质量提升"活动的日常工作

附件:青海省质监系统"质量提升"重要活动任务分解表



附件:

青海省质监系统"质量提升"重要活动任务分解表 

总体

目标

序号

重要活动

工作目标

主要内容和措施

牵头

单位

参与部门

(单位)

时间

进度

一、提升服务发展的水平

1

举办国际纪念日系列宣传活动(世界计量日、世界认可日、世界标准日等)。

宣传质量、认证认可、标准、计量工作的意义和作用,提高消费者质量意识和维权意识,营造全社会重视质量安全的氛围。

举办系列宣传活动,组织现场咨询服务活动。

监督处

标准处

计量处

质量处

办公室

质检所、计量所、信息中心、纤检局等

5月20日、6月9日、10月14日

2

开展质量兴省、兴市(县)活动。

全面推进质量兴省工作

建立质量兴省联席会议机制,全面推进质量兴省工作。

质量处

办公室

省局有关处室

全年

3

开展青海省名牌产品评价确认工作活动。

开展2010年青海省名牌产品评价确认和复评工作。

会同有关部门开展2010年青海省名牌产品评价确认和复评工作,并适时召开表彰大会。

质量处

办公室

青海省品牌推进委员会各成员单位

10月份

4

探索开展质量诚信体系建设工作。

推动诚信体系建设。

按照总局统一安排,加快全省质量诚信体系建设。

质量处

监督处

信息中心

省局有关处室

8月份

5

开展质量对比提升活动。

推动重点行业和重点产品质量上台阶、上水平。

引导我省企业开展质量对比提升示范活动,开展对比活动,找差距、找原因,制订赶超措施;

质量处

国资委、经委等部门、省质协及有关行业协会

全年

6

开展"质量月"活动。

促进"质量提升"活动的深入开展。

制定质量月活动方案并组织开展企业质量保障体系情况调查等活动。

质量处

宣传部、经委、建设厅、总工会、共青团、省质协

9月份

7

帮助企业开展节能降耗服务活动。

提升能源计量服务能力和水平,促进企业完成2010年节能目标。

1.帮助企业配备符合要求的能源计量器具;2.指导企业分析、利用能源计量数据指导生产,实现节能降耗。

计量处

监督处

全年

8

开展特种设备质量安全宣传"三进"活动。

普及特种设备安全知识,提高群众安全意识。

组织开展特种设备质量安全进企业、进学校、进社区系列宣传活动。

特种

设备处

安监局、特设所等部门

2季度

9

开展"质量服务进企业"活动

帮助企业提升质量,为广大消费者提供产品质量鉴别知识和安全使用常识。

组织检验机构对企业开展检验技术和标准等免费培训服务,召开质量分析会,帮助企业分析查找原因,指导帮助企业完善检验条件、提供检验服务,改进质量管理,完善保障体系。

监督处

质检所

4月至11月

10

举办"实验室开放"集中展示月活动。

进一步加强质监部门与社会各界的沟通,促进社会各界理解、支持质检工作,进一步提升全社会的质量意识。

开展声势浩大的实验室开放日活动,邀请人大代表、政协委员、社会公众走进质检实验室第一线,并邀请相关媒体跟踪报导。

计财处、监督处

计量所、质检所、特检所等有关单位

2季度

二、提升科学监管的水平

11

组织乳品认证机构专项监督检查活动。

规范乳品认证机构认证行为,净化认证市场,提高乳品认证工作有效性。

开展对乳品认证机构遵守《认证认可条例》、《乳品安全监督管理条例》情况的执法检查,严厉查处违法违规行为,提高乳品认证有效性、权威性。

质量处

7月至8月

12

组织开展HALAL认证工作

规范清真产品生产行为,提高我省清真产品生产企业在国际市场上的竞争力

帮助、指导我省相关企业开展HALAL认证工作

质量处

全年

13

组织开展规范执法、公正执法、文明执法系列活动。

提高依法行政意识,规范行政执法行为,提升整体执法水平

组织开展依法行政宣传教育,提高依法行政意识;围绕严格行政执法程序、规范行政执法行为、落实行政执法责任制的相关要求,开展执法案卷评查以及专项监督检查。

法规处

监督处、食品处、计量处、特设处等有关处室

3季度

14

开展能效标识检查活动。

确保产品实际能耗与能效标识指标一致,打击乱用能效标识的违法行为。

组织开展空调能效标识检查试点工作。

监督处

3月至9月

15

开展食品安全集中整顿行动。

加强对食品生产企业的监管力度,打击食品违法行为,保障食品安全。

深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例,加快完善配套规章,进一步完善食品监管工作机制;以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点,组织开展重点食品、重点企业、重点区域和重大节日热销食品专项执法打假活动。

食品处

监督处

卫生等有关部门

全年

16

开展"质监邀您查企业,食品安全大家行"活动。

进一步督促企业落实食品质量安全主体责任,营造全社会共同参与食品安全监管的良好氛围。

开展"质监邀您同行"。力争在每个重大节日或重要活动期间广泛邀请人大代表、政协委员、记者、高校师生、消费者等,与基层质监部门一道,对食品企业实施监督检查,在全社会营造企业承担食品安全主体责任的氛围。

食品处

监督处、法规处

全年

17

开展质量安全示范成果发布活动。

推动示范区建设,提升区域产品质量水平、服务区域经济发展。

1. 推动创建优质产品生产示范区活动;2.开展特种设备安全示范活动。

标准化处、

特种设备处

法规处

全年

18

开展"家电下乡质量行"活动。

促进家电下乡中标生产企业落实产品质量主体责任,提升产品质量水平,增强农村消费者的质量维权意识和识假辨假能力。

1.开通"12365"家电下乡质量热线,扩大案源,维护消费者权益;2. 开展下乡产品质量和售后服务监督检查 。

监督处

办公室、法规处

3月至9月

19

开展农资打假下乡行动。

查办一批假劣农资违法案件,减少农业生产损失。

深入田间地头开展执法打假、质检服务、法制宣传活动。

监督处

办公室、法规处

1-2季度

20

开展建材装饰装修材料清新居室行动。

查处假冒伪劣产品,查办一批违法案件。

对室内装饰装修材料组织开展专项执法检查行动。

监督处

建设厅、工商局

全年

三、提升基础保障的水平

21

开展检验检测机构检验(测)工作质量检查

规范检验检测机构的检验(测)行为,提升检验(测)工作质量

按照总局统一部署,组织对检验检测机构进行检查

计财处

省局有关处(室)、省技术机构

4季度

22

组织《国家标准化战略纲要》宣贯活动。

宣传《国家标准化战略纲要》,提升标准化水平。

大力宣传实施《国家标准化战略纲要》的重要意义

标准处

有关部门、行业

全年

23

组织参加全国质监系统执法打假大比武活动。

提升执法人员综合素质,提高执法水平,推动质监执法规范化建设。

选拔、培训参赛人员。

监督处

法规处

各技术机构

4季度

24

开展基层局能力达标创建活动。

加强基层局能力建设,提升基层局履职水平。

按照总局制定的统一标准和基层局建设规划、目标,组织开展基层能力达标考核、验收和帮促活动。

人事处

计财处

省局有关处(室)

全年

25

开展检测机构技术能力培训服务活动。

提升检验检测技术能力。为检测机构提供标准方法培训,解决检测结果偏差问题。

面向基层开展计量、标准等方面的检测能力培训。

计财处

计量所、质检所、信息中心

4季度



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