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青海省质量技术监督局党组关于印发落实全面从严治党要求进一步加强省质监局党的建设实施方案的通知

索 引 号:qhzljd-20170907-0244 主题分类:公开信息 公开日期:20170907
发布机构: 体裁: 文  号:青质监党201713号

直属各单位、局机关各处室

为严格落实从严治党要求,进一步加强质监系统党的建设工作,现将《落实全面从严治党要求进一步加强省质监局党的建设的实施方案》印发给你们,请各单位(部门)结合实际,认真抓好贯彻落实。

中共青海省质量技术监督局党组

2017年3月30日

落实全面从严治党要求

进一步加强省质监局党的建设的实施方案

全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署,是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。为确保全面从严治党各项任务落地生根,进一步强化管党治党责任,按照省直机关工委《关于落实从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的实施方案》的要求,推动质监系统党建工作全面进步、全面过硬,现制定如下方案。

一、切实加强思想政治建设

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是视察青海时重要讲话精神作为首要政治任务,坚持读原著、学原文、悟原理,不断增强“四个意识”,切实用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,争做“四个转变”的实践者,推动“四个扎扎实实”落地生根开花结果。着力推进学习型党组织建设,打造学习品牌,充分发挥典型示范带动作用。要围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做好培训和专题研讨工作。

2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,绵绵用力、持之以恒,抓常抓细抓长。坚持立根铸魂,把思想教育作为第一位的任务,教育引导广大党员特别是各级领导干部不断改造自己,提高思想政治觉悟;坚持务求实效,突出分类指导,联系思想工作实际,经常查找和解决问题,做到两手抓,防止“两张皮”;坚持领导机关领导干部带头学、带头做,当好表率,党组、基层党委中心组学习要把“两学一做”作为主要内容。要融入日常、抓在经常, 认真贯彻落实即将出台的《中国共产党党员教育管理条例》等制度规定,发挥党支部教育管理党员的主体作用,把“两学一做”纳入“三会一课”等制度,每年对学习教育情况进行评估总结,确保学习教育不空转、不跑偏、不走样。

3.加强和改进机关思想政治工作。深入开展党的路线方针政策、中国梦和中国特色社会主义、马克思主义哲学、党史、国史、社会主义发展史、改革开放史的宣传教育。建立党员干部思想动态分析报告制度,开展经常性谈心谈话,及时了解党员干部思想动态,每年结合民主评议党员活动开展一次思想状况分析。改进思想政治工作方法,采取党员干部喜闻乐见的新形式,弘扬主旋律,传播正能量。

4.扎实做好意识形态工作。质监系统各级党组织要严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权。加强对错误思想观点的辨析和批判,引导党员干部澄清模糊认识,坚决抵制错误思潮。坚决杜绝错误思想观点的传播和侵蚀。高度重视网上舆论斗争,加强机关网军队伍培训管理,培养壮大核心网评员队伍;掌握舆情动态,加大热点敏感问题网络舆情研判和舆论引导。

二、严肃党内政治生活

5.认真执行民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,集体决策“三重一大”事项。着力解决发扬民主不够等问题,既要坚持“民主基础上的集中”,又要坚持“集中指导下的民主”,使民主和集中成为不可分割的有机整体。在党的工作和活动中,该以组织名义出面的不能以个人名义出面,该由集体研究不能个人擅自表态,不允许用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定。

6.规范和严格民主生活会制度。严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,进一步严格领导班子民主生活会的程序、细化要求,扎实开展征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。会前要广泛听取意见、深入谈心交心,会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会,发现问题及时纠正。

7.严格党的组织生活制度。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度,既认真参加领导班子民主生活会,又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。党支部组织生活会要参照领导班子民主生活会规定,规范程序、严格标准,使每名党员都受到党内生活的教育。基层党组织要对组织生活开展情况进行纪实,建立工作台账作为上级党组织检查考评分析的重要内容。局机关党委对党员领导干部参加双重组织生活的情况进行日常督查。

8.强化党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》,通过严格组织生活、党员定期评议、及时谈话提醒等,对党员特别是党员领导干部遵守党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策、严明党的纪律、贯彻民主集中制、选拔任用干部、联系群众、遵纪守法、廉洁自律以及贯彻落实省委、省政府和局党组重大工作部署等情况进行监督,促其自觉养成在监督下工作生活的习惯。

三、加强基层组织建设

9.严格落实《机关基层组织工作条例》。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《青海省贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施办法》(以下简称《条例》和《实施办法》)各项规定,结合本单位本部门实际,以有力措施,确保各项要求落到实处、发挥作用。要利用日常工作检查和年终工作考核时机,开展《条例》执行情况自查,发现问题、改进工作。局机关党委结合党建工作年度考核对各单位(部门)落实《条例》和《实施办法》情况进行全面检查。

10.选优配强机关党务干部。党组、基层党委要按照《条例》及《实施办法》的规定,注重把政治素质高、工作能力强、既懂业务又懂党建的优秀干部选拔到党务岗位。机关专职党务工作人员按机关工作人员总数的2%配备。机关党委书记由领导班子党员负责人担任。机关党委专职副书记(副书记)选任,必须要通盘考虑、慎重研究、严格把关,年龄必须能够任满一届。注意从党务、行政和业务管理岗位中选拔优秀中青年干部充实专职副书记、副书记后备人选。按照1:2的比例抓好机关党委专职副书记、副书记后备干部队伍建设。紧密结合党务干部的需求和特点,有针对性进行专题培训,重点抓好机关基层党务工作基本知识等方面的学习培训。

11. 充分发挥党支部的作用。坚持以“三基”建设为统领,不断深化“强基层打基础”工作。强化“三会一课”的思想教育功能,推广支部主题党日、党员活动日、网络教育等做法,认真落实组织生活制度,切实把全面从严治党要求落实到基层支部“最后一公里”。注重在急难险重任务中发挥党支部的政治引领和组织优势,确保上级党组织决策部署到哪里,党支部工作就推进到哪里,党员先锋模范作用就发挥到哪里。建立党支部工作任务清单、工作项目表,把服务行政业务工作体现到党支部工作计划中,确保两者目标同向、部署同步、工作同力。

四、推进作风建设常态化长效化

12.持之以恒纠正“四风”。坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府21条措施、省局十项要求、《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等制度。聚焦各种形式的规避变通、隐形变异等“四风”苗头问题,加大正风肃纪、明查暗访和公开曝光的频率和力度,以关键问题的有效整治带动机关作风持续好转。继续开展效能建设主题实践活动,落实“机关效能反馈卡”机制,畅通群众监督渠道,做好效能投诉处理相关工作,着力解决享乐奢靡、“为官不为”等突出问题,持续推动机关效能和服务质量不断提升。

13.健全党员干部联系服务群众制度。围绕推动“十三五”发展、精准扶贫、“双帮”活动、机关党组织与扶贫村党组织结对共建等工作,积极创新活动载体,引导党员干部深入基层、深入群众,自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线,在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺作风、提升本领

14.发挥党员领导干部表率作用。质监系统各级党员领导干部要承担起作风建设宣传发动、组织实施和监督检查等职责,努力做良好风气的模范实践者和积极营造者,严格执行领导干部调查研究、党建联系点、接待群众来访等制度

五、推进机关党风廉政建设

15.严守党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。各级党组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,对违反政治纪律的行为要坚决批评制止,不能听之任之。机关党委和机关纪委要加强纪律执行情况的监督和检查,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。深入开展党的政治纪律和政治规矩教育,采取具体措施严明党的政治纪律和政治规矩,定期就遵守党章、执行政治纪律政治规矩的情况开展监督检查,并作为民主生活会和组织生活会的重要内容进行对照查找,及时发现、纠正和处理违反政治纪律和政治规矩的行为。

16.强化党风廉政建设主体责任和监督责任。严格落实“两个责任”,从党组、机关党委和机关纪委、直属单位党委和各党支部,层层传导压力、分解责任,推动责任落实。党组要履行好用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任和管理责任。机关党委要履行好协助责任、推进责任、教育责任、监督检查和支持责任。基层党组织要履行好落实责任、推进责任、教育责任、监督责任、管理责任。机关纪委和各基层党组织中的纪检干部要聚焦中心任务,突出主责主业,转职能、转方式、转作风,认真履行监督责任,强化监督执纪问责,推进党风廉政建设“两个责任”落实。

17.探索建立反腐倡廉的长效机制。规范机构设置,凡设立机关党委的,要按照规定设立机关纪委,机关纪委书记由厅局领导班子成员担任,副书记按处级实职配备;直属单位党委要设纪委,配备纪委书记,各支部要在支委中设立纪律检查委员。纪检组织和纪检干部要聚焦主责主业,强化监督执纪问责,不断提高运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一、第二种形态的能力水平。结合单位部门实际,推进权力运行制约和监督体系建设,完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,加强对重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的动态监控和对防控措施落实情况的监督检查。

六、落实全面从严治党责任

18.健全完善机关党建工作责任制。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念,强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识。建立党建工作责任清单,通过进一步明确党组、机关党委、直属单位党委(支部)和机关党支部在落实机关党建工作责任中定期研究、联点指导、请示报告、征求意见、督查通报等规定,加强各级党组织的联系性和互动性,形成推动责任落实的完整链条。建立季度工作自查报告和通报机制,督促检查机关党建工作的开展和推进情况,补齐短板,确保党组、机关党委、直属单位党委和党支部三级主要责任落实到位。

19.党组要落实好主体责任。党组作为抓全系统党建的责任主体,要加强对全系统党的建设的领导,重点履行把方向、管大局、保落实责任。主要是:把机关党建列入党组工作议程,每年至少听取两次机关党委及其下属党组织工作汇报,就加强机关党组织和党员队伍建设提出指导性意见;研究机关党委请示报告的重要事项,及时作出决定,指导机关党委落实责任、开展工作;按照《条例》和《实施办法》的规定要求,落实机关基层党组织工作机构设置、人员调配、工作经费等事项,特别要选优配齐配强机关基层党组织班子;及时研究解决机关基层党组织和党员队伍建设方面的困难和问题,落实机关党委专职副书记列席有关会议,参与干部考核评议等要求,为机关党组织开展工作创造条件;研究机关党风廉政建设和意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设等方面的重要事项。

20.机关党委要承担好直接责任。机关党委对本单位机关党的建设负有直接责任,重点履行协助、监督、督查职责。主要是:宣传和执行党的路线方针政策,党中央、省委、省直机关工委和省局党组的决议,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,团结、组织党内外干部和群众,支持和协助省局党组完成工作任务;协助党组管理机关基层党组织和群众组织的干部,配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议,对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议;对党员进行监督,加强党风廉政建设,严格执行党的纪律,坚决同腐败现象作斗争;领导机关工会、共青团、妇委会等群团组织,支持这些组织依照各自章程独立负责地开展工作;对直属单位基层党委、各党支部贯彻落实党中央、省委、省局党组和本组织决议、决定及重要工作部署的情况进行督促检查考评。

21.党支部要落实好具体责任。党支部对机关党建工作负有具体责任,重点履行教育、管理、监督职责。主要是:组织党员学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,学习与岗位职责相适应的经济、政治、科技和业务知识,增强党性、提高党员政治素质和业务能力;严格执行党的组织生活制度,开展批评和自我批评,增强党内生活的原则性和实效性;做好机关工作人员的思想政治工作,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设;维护和执行党的纪律,监督党员、干部严格遵守国法政纪;教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违纪违法行为作斗争。

七、切实加强和改进对机关党建工作的组织领导

22.设立党建工作领导小组。由局党组书记任组长,党组成员、副局长担任副组长、驻局纪检组、机关党委、机关纪委、干部人事部门等为成员单位,建立部门党建工作领导小组,办公室设在机关党委(实行“一套人马、两块牌子”)。领导小组对本部门机关和直属单位党组织党的建设各项工作实施统一领导、统筹规划、推动落实。

23.开展三级联述联评。每年年底,直属单位党委和各党支部要向机关党委述职、机关党委要对党支部考评;机关党委要向党组和省直机关工委述职,党组要对机关党委进行全面考评、对党支部工作进行抽查点评。机关党委对直属单位党委、各党支部书记述职(含会议述职和书面述职)情况进行评价;党组要结合省直机关工委对我局落实责任制情况反馈的意见建议,研究整改措施,推动责任落实。各级党组织书记要围绕抓基层党建工作内容进行述职,真正把自己摆进去,报告履职尽责情况、讲清党建工作中存在的问题、提出今后努力方向。

24.全面实施工作考核。按照日常考核与年度考核相结合、在线考核与实地考核、定性评价与定量评价相结合的方法全面实施机关党建工作考核。在述职、评议的基础上,采取查阅台账、走访座谈、实地查看等方式进一步听取意见,了解干部群众对机关基层党建工作的公认度和满意度情况。机关党委对下级党组织党建工作考核,要注重与单位的年度目标管理考核、干部年度述职述廉、党员民主评议、行风评议等工作统筹安排、有机衔接,防止多头评议、重复考核。根据考核得分情况,评定优秀、良好、一般、较差四个等次。

25.科学运用考评结果。机关党建工作年度述职测评考核结果将作为各单位(部门)领导班子、领导干部年度考核的重要内容,作为评先选优、培养教育、选拔任用的重要依据。对那些高度重视,抓机关党建工作成绩突出,评议考核中基层党员群众反映好的要充分肯定,并作为评选先进的重要依据;对开展机关党建工作领导不力、措施不实、工作效果不明显,特别是党员和干部群众意见较大的,上级党组织应帮助其认真分析,找准存在问题的主要原因,有针对性地采取措施,抓好转化升级。

26.严格责任追究问责。对抓党建工作不力、履行责任不到位的,要按照干部管理权限进行约谈;对敷衍塞责、严重缺位的,要按规定进行问责。

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